中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于加強新時代學(xué)生心理(lǐ)健康教育的(de)意見
(2020 年(nián) 6 月 15 日 )
為(wèi)全面貫徹黨的(de)教育方針，落實立德樹人根本任務，促 進學(xué)生身心健康全面發展，培養擔當民族複興大任的(de)時代新 人，經省委、省政府同意，現就加強新時代學(xué)生心理(lǐ)健康教 育提出如(rú)下意見。
一(yī)、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，把學(xué)生心理(lǐ)健康教育作為(wèi)素質教育的(de)重要內(nèi)容，根據不同年(nián)齡階段 學(xué)生身心發展特點和(hé)規律，科學(xué)有效實施心理(lǐ)健康教育，培 育學(xué)生自(zì)尊自(zì)信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上的(de)健康心态，培養身 心全面和(hé)諧發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人。突出問題導 向，完善政策措施，加快補齊短(duǎn)闆，推動社會心理(lǐ)服務體系 配套改革，做(zuò)到內(nèi)容科學(xué)、流程規範、隊伍專業，确保學(xué)生 心理(lǐ)健康教育的(de)科學(xué)性、規範性和(hé)有效性，努力構建大中小 學(xué)一(yī)體化教育新體系和(hé)學(xué)校、家庭、社會一(yī)體化工作新 格局。
二、創新學(xué)校心理(lǐ)育人體系
(一(yī))優化課程設置。系統構建大中小學(xué)有機銜接的(de)心 理(lǐ)健康教育課程體系。制定湖南省中小學(xué)心理(lǐ)健康教育課程 實施方案，統籌利用綜合實踐課、地(dì)方課程或學(xué)校課程的(de)課 時開設心理(lǐ)健康教育課，确保所有班級每兩周 1 課時;利用 晨會、班隊會、講座、網絡、宣傳欄、黑闆報等多種形式開 展學(xué)生心理(lǐ)健康教育。高(gāo)校面向新生開設心理(lǐ)健康教育公共 必修課，原則上應設置 2 個學(xué)分、32-36 個學(xué)時;面向全 體大學(xué)生開設心理(lǐ)健康教育選修或輔修課程。
(二)改進教育方式。 尊重學(xué)生主體地(dì)位，注重體驗、 內(nèi)化與生成。根據不同學(xué)段學(xué)生的(de)共性問題與需求，開展團 體心理(lǐ)輔導活動;針對有心理(lǐ)困擾或心理(lǐ)問題的(de)學(xué)生，提供 個别輔導與心理(lǐ)支持。中小學(xué)心理(lǐ)健康教育課以活動為(wèi)主， 包括團體輔導、心理(lǐ)訓練、情境設計、問題辨析、角色扮演、遊戲輔導、心理(lǐ)情景劇、專題講座等。高(gāo)校心理(lǐ)健康教 育課以面授為(wèi)主，堅持課堂教學(xué)主渠道(dào)。定期開展心理(lǐ)健康 教育教學(xué)研讨活動，培育、遴選和(hé)推廣優秀教學(xué)模式、教學(xué) 案例，同時積極探索跨學(xué)校、跨學(xué)段集體備課制度。
(三)豐富教學(xué)資源。完善心理(lǐ)健康教育材料編寫、審 查和(hé)選用機制，所有進入中小學(xué)的(de)心理(lǐ)健康教育材料須經省 級以上教育行政部門組織專家審定後方可(kě)使用。統一(yī)編寫中 小學(xué)心理(lǐ)健康教育教師指導用書，列入“湖南省中小學(xué)教學(xué) 參考書目錄”,配發全省所有中小學(xué)校。開發大學(xué)生心理(lǐ)健 康教育省級示範教材和(hé)精品網絡課程，規範開展高(gāo)校心理(lǐ)健 康教育。搭建全省大中小學(xué)一(yī)體化心理(lǐ)健康教育教研平台， 推動優質資源共建共享。
(四)加強條件保障。同級财政按年(nián)生均 10 元的(de)基準定 額單列經費，支持中小學(xué)開展心理(lǐ)健康教育，所需資金由省 市縣級财政分擔，具體參照教育領域事權和(hé)支出責任劃分确 定的(de)分擔比例執行。到2022 年(nián)，在校學(xué)生 1000 人左右的(de)中 小學(xué)校和(hé)所有鄉鎮中心學(xué)校全面建成标準化心理(lǐ)輔導室，并 健全值班、預約、輔導、檔案建設及移交等管理(lǐ)制度，确保 每周開放時間不少于5 小時;對辦學(xué)規模較小的(de)學(xué)校，各地(dì) 要布局建設區域性心理(lǐ)健康輔導中心予以保障。高(gāo)校根據辦 學(xué)規模建立相對獨立的(de)心理(lǐ)健康教育與咨詢服務機構，二級 學(xué)院(系)建立成長(cháng)輔導室，形成咨詢與輔導相結合的(de)服務 平台。
(五)推進全員育人。将心理(lǐ)健康教育全面納入學(xué)校人 才培養體系，推進心理(lǐ)健康教育進學(xué)校年(nián)度工作計劃、進各 類班團隊主題活動、進班主任(輔導員)日常管理(lǐ)工作。落 實全體教師心理(lǐ)健康教育職責，各學(xué)科(專業)教學(xué)目标要 包含學(xué)生心理(lǐ)成長(cháng)目标，教學(xué)過程要關注學(xué)生思維、情感、 态度等心理(lǐ)因素的(de)發展，教學(xué)內(nèi)容要充分挖掘課程教材蘊含 的(de)心理(lǐ)要素。充分調動研究生導師、班主任(輔導員)、生 活老師、宿管員以及其他教職員工參與心理(lǐ)健康教育的(de)主動 性和(hé)積極性。高(gāo)度重視(shì)教職員工心理(lǐ)健康教育與關懷疏導。 将心理(lǐ)健康教育納入文明校園創建和(hé)校園文化建設的(de)重要內(nèi) 容，全方位營造健康和(hé)諧的(de)校園心理(lǐ)育人氛圍。
(六)強化預防幹預。 出台湖南省學(xué)生心理(lǐ)危機預防工 作指導意見，組織編寫或審定推薦學(xué)校心理(lǐ)危機預防指導手 冊，嚴格落實心理(lǐ)倫理(lǐ)規範，開展學(xué)生心理(lǐ)健康普查和(hé)心理(lǐ) 危機排查，健全學(xué)生心理(lǐ)健康檔案管理(lǐ)制度，逐步建設大中 小學(xué)、省市縣校一(yī)體化學(xué)生心理(lǐ)健康信息平台。加強新生群 體心理(lǐ)适應幫扶和(hé)春季、畢業季、考試季等特殊節點的(de)危機 排查，建立“一(yī)人一(yī)案”危機幹預制度。中小學(xué)全面建立 “班級、年(nián)級、學(xué)校”三級預警體系，高(gāo)校建立“宿舍、班 級、院系、學(xué)校”四級預警體系。積極推進學(xué)生心理(lǐ)健康志 願者隊伍建設，有條件的(de)團支部設心理(lǐ)委員，構建精準識 别、全員參與、動态監測、各級聯動的(de)學(xué)生心理(lǐ)危機預防體 系。建立重大突發事件的(de)校園心理(lǐ)支持與危機幹預機制。建立學(xué)生心理(lǐ)危機個案分析報告制度和(hé)專家會診機制。
(七)密切家校協同。 學(xué)校要進一(yī)步暢通家校溝通渠道(dào)， 通過家長(cháng)委員會、家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)會、家訪、家長(cháng)開放日、 校報校刊、學(xué)校網站、微信等多種方式，指導家長(cháng)科學(xué)理(lǐ)性 地(dì)開展家庭教育和(hé)心理(lǐ)疏導。學(xué)校與每個家庭每學(xué)期直接溝 通聯系 1 次以上，并将學(xué)生的(de)家庭情況、成長(cháng)環境與經曆等 作為(wèi)心理(lǐ)普查建檔的(de)重要內(nèi)容，将家庭教育、家校溝通作為(wèi) 學(xué)生心理(lǐ)預警體系的(de)重要組成部分。
三、建設專業化師資隊伍
(一(yī))配齊配優專職教師隊伍。到 2022 年(nián)，各地(dì)在現有 中小學(xué)學(xué)校總編制內(nèi)，原則上按師生比不低(dī)于 1: 1000 為(wèi)所 有城區中小學(xué)校和(hé)鄉鎮中心學(xué)校配齊專職心理(lǐ)健康教育教 師。對于辦學(xué)規模較小的(de)中小學(xué)校，各地(dì)可(kě)通過明确專人負 責、教師走教支教、學(xué)校對口支援等多種方式配備兼職心理(lǐ) 健康教育教師，保障中小學(xué)心理(lǐ)健康教育全覆蓋。高(gāo)校在現 有編制內(nèi)，按師生比不低(dī)于 1: 4000 配備專職心理(lǐ)健康教育 教師且每校至少 2 名，确保在編在崗。中小學(xué)專職心理(lǐ)健康 教育教師原則上應具有心理(lǐ)學(xué)或相關專業本科學(xué)曆。高(gāo)校專 職心理(lǐ)健康教育教師須具有從事大學(xué)生心理(lǐ)健康教育的(de)相關 學(xué)曆和(hé)專業資質。支持具有相關學(xué)曆但不具有專業資質的(de)教 師參加市州以上教育行政部門組織的(de)崗位能力培訓并取得相 應資質。各級教研機構要擇優配備專職心理(lǐ)健康教育教研 員，并選配一(yī)定數量兼職教研員。
(二)健全完善教師培訓體系。建立全省中小學(xué)心理(lǐ)健 康教育教師輪訓制度，以五年(nián)為(wèi)一(yī)周期開展全員培訓。分期 分批推薦中小學(xué)心理(lǐ)健康教育教研員和(hé)骨幹教師參加國家級 培訓。依托高(gāo)校建設 15 個中小學(xué)心理(lǐ)健康教育教師培訓基 地(dì)，在“省培”計劃中增加心理(lǐ)健康教育教師培訓項目。依 托湖南省高(gāo)校思想政治工作隊伍培訓研修中心，開展高(gāo)校心 理(lǐ)健康教育教師培訓。大中小學(xué)專職心理(lǐ)健康教育教師每年(nián) 接受不低(dī)于40 學(xué)時的(de)專業培訓，或參加至少 2 次省級以上 主管部門及二級以上心理(lǐ)學(xué)專業學(xué)術團體召開的(de)學(xué)術會議。 将心理(lǐ)健康教育納入各級各類學(xué)校校長(cháng)、班主任(輔導員)、 教學(xué)管理(lǐ)幹部(思政工作幹部)、學(xué)科教師(專業教師)、團 幹部及少先隊輔導員等業務培訓的(de)必修內(nèi)容。
(三)加強專業人才培養。 支持有關高(gāo)校将心理(lǐ)學(xué)、應 用心理(lǐ)學(xué)等納入一(yī)流學(xué)科與一(yī)流專業建設。擴大心理(lǐ)健康教 育教師公費定向培養規模。優化師範教育專業人才培養方 案，增加心理(lǐ)健康教育專題內(nèi)容。探索中國特色心理(lǐ)健康教 育人才培養模式。
(四)完善考核評價激勵機制。 支持心理(lǐ)健康教育教師 參加各級各類教師表彰獎勵和(hé)職稱評聘。全省重點建設 30 個“心理(lǐ)名師”工作室，每年(nián)立項一(yī)批省級心理(lǐ)健康教育課 題，開展全省心理(lǐ)健康教育教師專業能力競賽。落實中小學(xué) 心理(lǐ)健康教育教師享受班主任同等待遇政策，正常工作量計 算和(hé)工資待遇不低(dī)于班主任，計班主任工作年(nián)限。高(gāo)校心理(lǐ)健康教育教師原則上納入思想政治工作隊伍管理(lǐ)，設有教育 學(xué)、心理(lǐ)學(xué)教學(xué)機構的(de)高(gāo)校，可(kě)同時納入相應專業隊伍管 理(lǐ)。教師開展心理(lǐ)健康教育教學(xué)、個體與團體心理(lǐ)輔導、學(xué) 生心理(lǐ)危機幹預等工作，全面納入教學(xué)考核評價、職稱評聘 的(de)成果認定或學(xué)術性評價內(nèi)容。
四、完善支持服務體系
(一(yī))強化部門參與心理(lǐ)健康教育職責。編制部門要配 合教育部門，指導學(xué)校在編制總量內(nèi)統籌合理(lǐ)配備心理(lǐ)健康 教育教師。發展改革部門要将心理(lǐ)健康教育列入“十四五” 有關教育專項規劃。财政部門要加大學(xué)生心理(lǐ)健康教育的(de)專 項經費投入并監督使用。人力資源社會保障部門要制定完善 心理(lǐ)健康教育教師招聘和(hé)職稱評聘政策。衛生健康部門要加 強學(xué)生心理(lǐ)健康教育的(de)醫療資源供給。宣傳部門要将學(xué)生心 理(lǐ)健康教育作為(wèi)文明城市、文明校園創建的(de)重要內(nèi)容。文化 旅遊、廣播電視(shì)部門要加強心理(lǐ)健康科普與宣傳教育。科技 部門要加強心理(lǐ)健康科技攻關并推動成果轉化。民政部門要 加強心理(lǐ)健康領域社會工作專業人才隊伍建設，引導和(hé)推動 城鄉社區社會組織、社會工作者參與學(xué)生心理(lǐ)健康服務。市 場監督管理(lǐ)部門要加強監管，對未經許可(kě)擅自(zì)從事心理(lǐ)咨詢 和(hé)心理(lǐ)治療的(de)機構依法吊銷營業執照。共青團要加強對學(xué)校 團學(xué)幹部、少先隊輔導員的(de)心理(lǐ)健康培訓，開展公益性學(xué)生 心理(lǐ)輔導活動，提升青少年(nián)服務陣地(dì)的(de)心理(lǐ)健康教育能力。 婦聯要積極提升家長(cháng)及監護人的(de)心理(lǐ)健康教育水平，并為(wèi)困境兒童家庭提供幫助。
(二)拓展社會心理(lǐ)健康教育途徑。各地(dì)各部門要充分 利用各自(zì)資源優勢，普遍開展心理(lǐ)健康教育及心理(lǐ)健康促進 工作。依托城鄉社區綜合服務設施建立心理(lǐ)輔導室或社會工 作站，提供公益性學(xué)生心理(lǐ)疏導和(hé)家庭教育指導。未成年(nián)人 心理(lǐ)健康輔導中心要面向中小學(xué)生提供心理(lǐ)咨詢、團體輔 導、公益講座等。青少年(nián)宮及青少年(nián)活動中心要積極開展有 利于學(xué)生身心健康的(de)文體娛樂(yuè)活動和(hé)心理(lǐ)素質拓展活動。 “知心屋”要以留守兒童、流動兒童為(wèi)重點提升心理(lǐ)健康服 務能力。
(三)規範社會心理(lǐ)機構服務。 建立完善社會心理(lǐ)服務 機構行業标準，加強對社會心理(lǐ)服務機構的(de)管理(lǐ)規範和(hé)評估 監督，規範面向中小學(xué)生開展的(de)心理(lǐ)咨詢服務。任何單位、 組織與個人以中小學(xué)生為(wèi)對象集中開展心理(lǐ)健康測評及調 研，需事先向當地(dì)教育行政部門報告，依法依規進行。支持 地(dì)方政府和(hé)高(gāo)校通過購買社會服務等形式，為(wèi)學(xué)生提供公益 性心理(lǐ)健康服務。鼓勵各類心理(lǐ)科研機構、學(xué)術團體等發揮 專業優勢，打造學(xué)校心理(lǐ)健康教育專業支持系統。
(四)提升醫療機構心理(lǐ)健康服務能力。加大政策引導 和(hé)資金、項目支持力度，推動醫學(xué)院校加強兒童精神科專業 醫師培養;推動兒童專科醫院、二級以上綜合醫院等開設精 神(心理(lǐ))科;鼓勵有條件的(de)精神衛生醫療機構提供兒童青 少年(nián)門診和(hé)住院診療服務。推動精神衛生醫療機構與學(xué)校共享心理(lǐ)健康服務資源，鼓勵學(xué)校在精神衛生醫療機構的(de)技術 支持下開通 24 小時學(xué)生心理(lǐ)援助熱線，到 2022 年(nián)實現所有 學(xué)校與精神衛生醫療機構建立學(xué)生心理(lǐ)危機轉介“綠色通 道(dào)”。
(五)提高(gāo)心理(lǐ)援助服務水平。組建高(gāo)水平的(de)學(xué)生心理(lǐ) 危機專家輔導團隊和(hé)心理(lǐ)健康服務志願者團隊，鼓勵和(hé)引導 專家學(xué)者、醫務人員、高(gāo)校教師、具備相關資質的(de)社會工作 者、心理(lǐ)專業大學(xué)生等加入，定期為(wèi)學(xué)生開展科普宣傳、心 理(lǐ)支持、心理(lǐ)疏導等志願服務，同時針對重大突發事件、校 園心理(lǐ)危機事件，組織開展個體危機幹預和(hé)群體危機管理(lǐ)， 提供心理(lǐ)援助服務。
五、加強組織領導
(一(yī))強化黨的(de)領導。将學(xué)生心理(lǐ)健康教育納入各級黨 委教育工作領導小組重要議事日程，強化黨委領導，落實政 府職責，建立定期調度與年(nián)度考核工作機制，确保事有人 幹、責有人負、效有人問。将心理(lǐ)健康教育納入各級各類學(xué) 校德育或思政工作體系，定期調度協調，統籌推進學(xué)生心理(lǐ) 健康教育。
(二)建立長(cháng)效機制。 各地(dì)要加強學(xué)生心理(lǐ)健康教育的(de) 指導，統籌協調區域內(nèi)學(xué)生心理(lǐ)健康教育資源，建立工作機 制，開展專業指導、政策咨詢、學(xué)術研究、師資培訓等工 作。按有關規定開展中小學(xué)心理(lǐ)健康教育特色學(xué)校創建工 作。建立心理(lǐ)健康教育專項督導制度，将心理(lǐ)健康教育納入市州、縣市區政府教育工作履職評價內(nèi)容，納入各級各類學(xué) 校辦學(xué)水平評估、領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部年(nián)度考核重要內(nèi)容。
(三)加強宣傳引導。 各地(dì)和(hé)廣大學(xué)校要在每年(nián)“5 ·25” 心理(lǐ)健康日和(hé)“10 · 10”世界精神衛生日，組織開展形式多 樣的(de)主題教育活動，充分利用廣播、電視(shì)、書刊、門戶網 站、微信、微博、手機客戶端等媒介，傳播心理(lǐ)健康知識， 加強心理(lǐ)宣傳教育。強化新聞機構社會責任，建立嚴格的(de)內(nèi) 容審查制度，堅持正面宣傳引導，規範心理(lǐ)危機事件新聞報道(dào)，避免誤導社會輿論和(hé)教育觀念，對青少年(nián)學(xué)生造成不良影響。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳 2020 年(nián) 6 月 15 日
